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城镇化湖北要打好生态牌

时间:2015年07月27日    信息来源:网络采编    作者:佚名    点击:

  

    十八大报告提出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”不久前结束的中央经济工作会议,也再次把城镇化提到重要位置,指出“城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在”。“四化”同步应该如何理解,“四化”同步之路该如何走?本版约请相关领域专家从不同角度进行了论述。

    中国现代化建设是指经济、政治、文化、社会、生态建设的现代化。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步是一个整体系统,工业化创造供给,城镇化创造需求,工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化,农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障,而信息化能有力地推进其他“三化”。“四化”同步发展能够加快推进我国社会向信息社会转型,向生态文明过渡,向富裕幸福发展,符合现代化建设的客观规律,体现了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果。
    一、 “四化”同步重点在城镇化

加快推进新型城镇化是扩大内需的战略选择,是保持经济平稳较快发展的持久动力。最大的内需是城镇化,最雄厚的内需潜力在城镇化,因为城镇化既能增加投资,又能拉动消费,是扩大内需的必然选择。城镇化推动人口和生产活动聚集,持续激发和释放新的投资需求和消费需求,将为经济平稳较快发展提供强大的持久动力。
    加快推进新型城镇化是推动经济结构调整,加快转变发展方式的重要引擎。城镇化促进工业化,影响着工业结构调整;城镇化积聚产业,特别是服务业,影响着产业结构升级;城镇化带动区域发展,影响着区域结构优化;城镇化决定城乡一体化进程,影响着城乡结构完善。
    加快推进新型城镇化是统筹城乡发展的重要途径,是解决“三农”问题的总钥匙。城镇化既可以使农村富裕劳动力从传统农业生产中解放出来,推动农业的规模化、产业化和现代化,也可以相应增加农民人均拥有资源量,从而提高农业劳动生产率和商品化率,还可以提升城镇经济实力,增强以工促农、以城带乡的能力,带动农村经济社会发展,缩小城乡差距。
   
二、城镇化要打生态牌
    生态文明是新型城镇化的时代要求,人居环境是体现新型城镇化质量和水平的重要标志。湖北城镇化建设必须避免基于工业文明城市化带来的生态盲区,坚持走生态城镇化发展之路。
    湖北城镇化要打生态牌的必要性。从世界上看,已经实现现代化的国家大都城镇化率很高,环境优美,而我国长江三角洲、珠江三角洲的一些发达地区已基本上实现了覆盖城乡的全面的城镇化,但各种现实矛盾与问题也日益凸显,如人口密集,交通拥堵严,空气和水体污染,噪音超标,设施基本功能缺失,资源消耗较大,可循环系数偏低,宜居水平较差等等。湖北城镇生态环境较为脆弱,欠账较多,走绿色、可持续发展的新型城镇化道路更显紧迫。
    湖北城镇化要打生态牌的可行性。2007年12月,武汉城市圈被批准为全国“两型社会”综合配套改革试验区,享有先试先行的权利。2010年7月,包括湖北在内的五省八市被确定为全国低碳试点省市。2011年湖北成为我国首批被批准开展碳交易试点的省份。这些国家层面区域发展战略的实施,从制度、体制、机制层面为推进生态湖北建设提供了有力支撑。湖北是科教大省,高校、科研院所等机构在生态环保领域的研究成果为转换为生态生产力提供了坚实的智力支持。“一江两山”、“大武当、神龙架、大三峡”和鄂西等独特生态文化资源,为解决生态建设产业化的奠定坚实的基础。三是生态自然资源优势。湖北自然资源丰富,物种繁多,水系发达,为提升生产生态产品的能力、形成生态竞争力提供了资源优势。

    三、生态城镇化建设的发展路径
    坚持用生态文明理念统筹城镇规划。国土规划上,实现遍地开发到功能分区。对过度开发的区域优化开发,对开发潜力大的区域重点开发,对生态脆弱和生态功能区限制和禁止开发。在区域规划上,实现从空间分裂到城市集群。城市规划上从城乡分割到城乡一体。合理分配建设用地,农村用地和自然用地。社区规划上,实现从功能分离到功能混合。实现由过去居住、工作、休闲分功能、离散型到居住、工作、休闲多功能、紧凑型城市。
    坚持用生态理念统筹城镇建设。用“四化同步”的理念谋划城市产业发展,促进产业结构生态化、低碳化。如大力发展战略性新型产业;用信息技术武装改造、提升传统产业,培育发展再生资源产业,加快发展第三产业,促进工业企业节能减排推进城市节地、节能、节水、节材,建设节约型城市。建设城市绿色交流系统。包括发展以步行和自行车为主的慢速交通系统,鼓励大中城市发展公共交通和快速轨道交通系统,倡导发展和使用电动汽车、太阳能汽车等低碳排放交通工具。建设智慧城市,提高城市运行效率。运用网络信息化技术和物联网技术,发展电子政务,电子商务,智能交通,城市网格化管理等。
    坚持用生态理念治理城镇环境。通过教育培训和多种形式的宣传普及活动,提高城镇居民生态文明理念,增加崇尚自然,保护环境的意识,养成绿色地毯消费习惯。切实抓好城市污水、垃圾、噪音和大气环境治理,加强城市生态系统保护和绿化美化工作。
  
四、生态城镇化建设应避免出现三个问题
    防止落入“城镇化陷阱”。城镇化必须坚持以实体经济为基础,以产业为支撑,实现城镇化与其他“三化”协调发展,避免像巴西出现的大量农民在城市没有工作,聚集在贫民窟的现象。
    防止处于“半城镇化”的尴尬境地。湖北城镇化率已达50%,这一数字是以常住人口计算的,而不是以户籍人口计算的,实际上低于这个水平。原因是大规模的农民工虽实现了地域转移和职业转换,但还没有实现身份的转变。
    防止出现“农民被上楼”的现象。通过迁村腾地,大量土地被征用作为城镇建设用地,农民“被”住进集中建设的楼房,但其生产生活方式并未实现真正意义上的市民化。

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